Finanzierung und Kosten der KWP
Was kostet die Durchführung der Kommunalen Wärmeplanung (KWP)? Hier erhalten Sie Informationen über die Grundlagen der Finanzierung sowie eine Orientierung zu den Kosten Ihrer KWP.
Finanzierung der Kommunalen Wärmeplanung
Deutschland ist föderal strukturiert. Jedes Bundesland hat eigene Regeln, wie die Kommunale Wärmeplanung finanziert werden kann. Geld fließt unter anderem von Bundesseite. Der Bund fördert aus dem Budget des Bundesministeriums für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen mit 500 Mio. Euro die KWP. Das Geld ist zweckgebunden an die erstmalige Erstellung von Wärmeplänen. Die Fördermittel sind bis 2028 befristet und fließen direkt in die entsprechenden Landeshaushalte.
Bereits heute verpflichten manche Landesgesetze Kommunen, die KWP durchzuführen. Mit dieser Verpflichtung lassen die Länder ihre Kommunen aber nicht allein. In diesen Fällen erhalten die Gemeinden dafür vom Land Konnexitätszahlungen. Der Vorteil: Die Kommunen erhalten damit automatisch einen Pauschalbetrag ohne langwierige Antragsverfahren. Welche Kommunen KWP-verpflichtet sind, wie es um die entsprechenden Konnexitätszahlungen steht und welche Förderberatung angeboten wird, sehen Sie in der folgenden Tabelle:
Bundesländer mit verpflichtender KWP
Im Landesrecht wird unter anderem die planungsverantwortliche Stelle definiert, also welche Gebietskörperschaften zur Erstellung der Kommunalen Wärmeplanung (KWP) verpflichtet werden. In den meisten Fällen sind dies Gemeinden oder Gemeindeverbände. Außerdem können die Länder auch Regelungen zur interkommunalen Wärmeplanung festschreiben und ein „Vereinfachtes Verfahren“ der KWP für Kommunen unter 10.000 Einwohnerinnen und Einwohnern definieren.
Auf dieser Seite können Sie sich über die länderspezifischen Besonderheiten und Beratungsmaterialien informieren.
Wichtig zu wissen: KWP-Förderprogramme vom Bund gibt es seit Ende 2023 nicht mehr. Die Förderung über die Kommunalrichtlinie der Nationalen Klimaschutzinitiative ist seit Inkrafttreten des Wärmeplanungsgesetzes ausgelaufen.
Kosten der Kommunalen Wärmeplanung
Die folgenden Faktoren beeinflussen die Kosten der Kommunalen Wärmeplanung:
- angestrebter Detailgrad des Kommunalen Wärmeplans
- der Betrachtungsrahmen, ggf. inkl. des Stromsektors
- die Prozessausgestaltung
- die Datenbeschaffung
- umfassende Vorbereitung wie Konzepte oder Beteiligungsprozesse
- Größe und Einwohnerzahl der Kommune
Setzt eine Kommune im Vorfeld bereits auf Energiewende und Klimaschutz, kann die KWP auf diese Maßnahmen aufbauen. Fachgutachten, Akteursbeteiligung oder die Detailbetrachtung des regionalen Stromsektors führen hingegen zu Mehrkosten. Diese Investitionen zu Beginn des Planungsprozesses sorgen allerdings dafür, dass der Kommunale Wärmeplan letztlich kosteneffizient erarbeitet wird.
Wir raten Ihnen dazu, alle Beteiligten so umfassend wie möglich über den Prozess der KWP zu informieren. Zum einen werden so Arbeitsprozesse effizienter, Beteiligungen aktiver und Synergien einfacher nutzbar. Zum anderen schaffen Sie so von Beginn an eine Vertrauensbasis. Eine offene Kommunikation legt die Basis, damit Sie von allen Beteiligten relevante Daten ohne zusätzlichen Aufwand erhalten. Effiziente Arbeitsprozesse sorgen letztlich auch dafür, dass keine doppelten Arbeiten ausgeführt werden. Zudem erhöht eine breite Akteursbeteiligung die Akzeptanz der KWP-Maßnahmen.
Regionale Zusammenarbeit kann ein wichtiger Kostenfaktor sein. Setzen Sie bei der individuellen Kostenrecherche auch auf die Erfahrungen anderer Kommunen. Vernetzen Sie sich mit denjenigen, die bereits eine KWP ausgeschrieben und vergeben haben. Fragen Sie direkt bei Ihrer Landesenergieagentur nach den entsprechenden Kommunen und deren Kontaktdaten.
Für eine realistische Einschätzung der Kosten und potenzieller Förderungen orientieren Sie sich am besten an den Konnexitätszahlungen der Länder, die bereits landesrechtliche Regelungen verabschiedet haben. Neben den Länderzahlungen können Sie auch bei den entsprechenden Dienstleistungsunternehmen Kostenvoranschläge oder Richtpreisangebote einholen. So erhalten Sie möglichst aktuelle Preisinformationen.
Wie viel kostet die Erstellung eines Kommunalen Wärmeplans?
Um ein grobes Bild der Kosten für eine Kommunale Wärmeplanung zu erhalten, beleuchten wir dieses Thema in unserer jährlichen KWW-Kommunenbefragung. Das folgende Diagramm aus der Kommunenbefragung 2025 schlüsselt die (durchschnittlichen) Nettokosten pro Einwohnerin und Einwohner differenziert für verschiedene Gemeindegrößen auf.
Die Ergebnisse zeigen, dass die Nettokosten der KWP pro Person eng mit der Anzahl der Einwohnerinnen und Einwohner verflochten sind. Das bedeutet, je weniger Menschen in einer Kommune leben, desto höher liegen im Verhältnis zu einwohnerreichen Gemeinden und Städten die Kosten. Sie sollten sich aber auch immer vor Augen führen, dass die Kosten regional stark variieren können.
Förderung zur Planung der Wärmewende
Im Folgenden wird das bundesweite Förderprogramm 'Transformationspläne und Machbarkeitsstudien' kurz beschrieben. Wärmenetzplanungen bieten sich als Instrument der Umsetzungsplanung im Zusammenspiel mit dem strategischen Instrument der Kommunalen Wärmeplanung an.
KWW-Talk: Möglichkeiten der nachhaltigen Finanzierung für eine sozialverträgliche Wärmewende
Im KWW-Talk auf der Großen KWW-Konferenz 2024 stellten wir Beispiele aus der Praxis vor, die bereits erfolgreich erprobt wurden. Gemeinsam mit Expertinnen und Experten haben wir die Einsatz- und Verzahnungsmöglichkeiten diskutiert.